La transición energética depende en gran medida de la disponibilidad de minerales de transición y de cadenas de suministro resilientes. Este capítulo se centra en riesgos sociales claves, así como oportunidades dentro de la cadena de suministros de ER: la obtención de minerales de transición, los derechos laborales en la fabricación y el reciclaje, y el desarrollo económico local.
Contexto
Con el crecimiento y la maduración de las cadenas de suministro de equipos solares y eólicos, la minería de minerales de transición para satisfacer la demanda global se está intensificando, al igual que los riesgos asociados, incluidos los derechos humanos, laborales y la conservación de la biodiversidad. Para alcanzar los objetivos de Net Zero para 2050, la Agencia Internacional de Energía (AIE) estima un aumento de seis veces en la demanda de minerales de transición.[2]International Energy Agency (IEA), 2022, The Role of Critical World Energy Outlook Special Report Minerals in Clean Energy Transitions Empresas y países del Norte Global intentan asegurar sus cadenas de suministro de minerales, la mitad de las cuales están vinculadas al Sur Global, con el 50% de los minerales de transición del mundo ubicados en territorios indígenas.[3]Indigenous Peoples and the Just Transition, 2024, Declaration of Indigenous Peoples’ Participants in the Conference on Indigenous Peoples and the Just Transition
Datos del Business & Human Rights Resource Centre’s Transition Minerals Tracker revelan abusos a los derechos humanos relacionados con la minería de minerales de transición. La herramienta actualmente incluye 631 denuncias de abuso desde 2010 a 2023, asociadas con la minería de siete minerales de transición: bauxita, cobalto, cobre, litio, manganeso, níquel y zinc. Estas denuncias incluyen violaciones ambientales, de derechos territoriales y de derechos de los pueblos indígenas, con un aumento significativo en las violaciones de derechos laborales y muertes de trabajadores.[4]Business & Human Rights Resource Centre, 2024, Transition Minerals Tracker: 2024 Analysis Los pueblos indígenas son particularmente vulnerables a los impactos de las actividades mineras.[5]Graziela Dias Blanco et. a.l, 2023, The impacts of mining on food sovereignty and security of Indigenous people: a global review
Además, los trabajadores pueden estar expuestos a condiciones inseguras en las plantas de procesamiento de minerales. Por ejemplo, en Indonesia, hubo 57 muertes en fundiciones de níquel de propiedad China entre 2015 a 2020.[6]Business & Human Rights Resource Centre, 2023, Indonesia: Unsafe working conditions at Chinese-owned nickel smelters led to 76 injuries and 57 deaths from 2015 to 2020, CSO report shows De manera similar, en la producción de polisilicio (un material clave en los módulos solares), persisten las denuncias de trabajo forzoso en la región de Xinjiang, China.[7]Climate Rights International, 2022, Nickel Unearthed, The Human and Climate Costs of Indonesia’s Nickel Industry Según múltiples fuentes, se está negando a los Uyghur y a otros grupos minoritarios en Xinjiang el derecho a la libre elección de empleo, tal como se define en el artículo 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.[8]Bill Bartles, ABC News Australia, 2018, China defends ‘vocational training centres’ amid international pressure over mass Uighur detentions
Las empresas de construcción y su personal también forman parte de la cadena de suministro. Existe la oportunidad de estimular la economía regional durante la lucrativa fase de construcción de las plantas de energía, cuando diversas empresas pueden ser contratadas o subcontratadas y se crean muchos empleos. En algunos casos, la mano de obra y los contratistas se traen de otras regiones, lo que puede causar resentimiento entre las comunidades locales y limita los beneficios que permanecen en el área. La duración de los beneficios socioeconómicos locales depende de varios factores, como el desarrollo de la industria de energías renovables en el área, la política y la regulación, o los acuerdos con las poblaciones locales.
Las malas condiciones laborales en la recolección, segregación y tratamiento de residuos de paneles solares son un problema, particularmente en el Sur Global. Los paneles solares contienen metales pesados tóxicos como el cadmio e incluyen elementos frágiles como el vidrio, lo que dificulta su desmantelamiento de manera segura.
Buenas prácticas emergentes
Están surgiendo buenas prácticas en las cadenas de suministro de energías renovables. Se están desarrollando herramientas para apoyar a los gerentes de adquisiciones y cadenas de suministro con trazabilidad y toma de decisiones informadas, como Supply Trace[9]Supply Trace, Home [Accessed in June 2024] y el Transition Mineral Tracker del BHRRC. Algunos desarrolladores de energías renovables están implementando procesos de debida diligencia en derechos humanos más sólidos y sensibles al género como parte de la gestión de adquisiciones y cadenas de suministro, y esto debería fomentarse hasta convertirse en la norma.[10]Business & Human Rights Resource Centre, 2023, Renewable Energy & Human Rights Benchmark: Key Findings From the Wind and Solar Sectors Esta sección se centra en tres aspectos principales de la cadena de suministro: la minería de minerales de transición, la fabricación y el desarrollo de proveedores.
La disponibilidad de minerales críticos en el Sur Global hace esencial evitar las dinámicas explotadoras comunes de las industrias extractivas y asegurar que el valor creado permanezca en el Sur Global.
Cuando se proponen minas, y durante su operación y desmantelamiento, las comunidades deben ser involucradas de manera significativa (ver Capítulo 4), incluyendo, cuando sea aplicable, a través CLPI, y recibir una compensación justa y acuerdos de distribución de beneficios que posibiliten la prosperidad compartida. También se debe prestar atención a la gestión de los riesgos de contaminación resultantes de las operaciones, almacenamiento de desechos y transporte asociado con una mina, incluyendo el daño al agua potable y la salud del suelo. Se deben adoptar altos estándares para los procedimientos de cierre de minas y garantías para la integración de mineros locales y artesanales.[11]Solidaridad, 2018, CRAFT Code for Risk Mitigation in Mining Facilitates Responsible Sourcing of Minerals
Las empresas mineras deben adoptar políticas para garantizar la seguridad de los trabajadores, asegurar el pago de salarios justos y garantizar la libertad de asociación de los trabajadores y el derecho a la negociación colectiva con sindicatos. Idealmente, las empresas deberían incluir a los trabajadores y a sus sindicatos en la concepción y diseño de proyectos para apoyar modelos de prosperidad compartida a través de un trabajo decente y nuevos modelos de co-gestión, propiedad y cooperación. Por último, las empresas mineras deberían implementar una debida diligencia en derechos humanos y medioambiental sensibles al género en sus operaciones y cadenas de suministro, así como garantizar el acceso a remediación a través de mecanismos efectivos de resolución de conflictos basados en un compromiso seguro e inclusivo con los trabajadores y la comunidad.[12]Responsible Energy Initiative Philippines, 2024, Renewable energy to responsible energy: A call to action
La industria está probando varios enfoques para responder a los riesgos de derechos laborales en la fabricación. Las empresas con enfoques más sólidos de adquisiciones sostenibles establecen expectativas de que se incluyan normas laborales y de género, salud y seguridad ocupacional, y representación de los trabajadores, entre otras prácticas responsables, en los códigos de conducta y contratos con proveedores.[17]REI India, Responsible Energy Initiative Call to Action — India [Accessed in June 2024]
Para evitar contribuir a impactos negativos en las personas de Uyghur, la experiencia de JustRE sugiere que algunas empresas de energías renovables están tratando de comprar a fabricantes fuera de China, en países donde la transparencia de la cadena de suministro y el escrutinio se perciben como más sólidos y los estándares se aplican con mayor rigurosidad. Sin embargo, diversificar la cadena de suministro está resultando desafiante para los compradores en todo el mundo. Actualmente, más del 80% de los componentes y etapas de los paneles solares (incluidos polisilicio, lingotes, obleas, células y módulos) se producen en China.[18]IEA (2022), Solar PV Global Supply Chains, IEA, Paris, Licence: CC BY 4.0 Países como India buscan impulsar la fabricación local, demostrando cómo actuar según estas nuevas normas puede apoyar las ambiciones nacionales. Aunque evitar proveedores de alto riesgo no siempre es posible, se puede aprender mucho de otras industrias (como la textil y la de confección) sobre el compromiso efectivo y constructivo para la mejora proveedor por proveedor o por grupos. Los principales inversores están impulsando esta práctica en sus inversiones.[19] Jag Lamda, PV Magazine, 2024, Solar panel production is struggling to stay clear of forced labor
Aunque la mayoría de los fabricantes de equipos de energía solar y eólica son privados, los modelos de negocio de otras industrias pueden señalar estructuras más inclusivas que podrían aplicarse a las organizaciones en la cadena de suministro de energías renovables. Por ejemplo, los enfoques de cooperativas o propiedad de los empleados también podrían aplicarse a la fabricación de energías renovables. Estos modelos incorporan la toma de decisiones compartida y la distribución de beneficios (ejemplos incluyen el fabricante de mermeladas Wilkin & Sons y el fabricante de polímeros Scott Bader).
Debido al gran número de empleos y oportunidades comerciales creados durante la fase de construcción de nuevos proyectos, esta fase ofrece un punto de entrada clave para apoyar la economía local y la participación con las comunidades locales. Los desarrolladores deben comprender cómo las capacidades de la mano de obra y los negocios locales se comparan con la experiencia requerida durante la construcción, utilizando auditorías participativas de habilidades técnicas y competencias empresariales como parte de una primera participación comunitaria. Esta participación puede agilizar la contratación, asegurar la transparencia y construir aceptación social y compenetración.
IIdealmente, las brechas claves se abordarían mediante programas de desarrollo de capacidades que empoderen a individuos y empresas para acceder a trabajos y contratos más allá de la construcción. Aunque las empresas de energías renovables no siempre puedan invertir en un ejercicio tan detallado y costoso antes de iniciar operaciones y flujo de ingresos, en algunos países, esta tarea puede ser realizada por una empresa de energías renovables existente como parte de sus requisitos de inversión en desarrollo de proveedores o negocios.[21]Valve+Meter, 2023, Solar Panels Made In USA vs. China: Past, Present, and Future Las inversiones estratégicas en el desarrollo de proveedores planificadas e implementadas colectivamente podrían contribuir significativamente al desarrollo económico, como se evidencia en otros sectores, especialmente en áreas con una alta concentración de proyectos de energía renovable.
Perspectivas relevantes de actores interesados
A continuación, compartimos algunos elementos claves a considerar al trabajar con el sector privado, los responsables de políticas y las comunidades para lograr cadenas de suministro de energías renovables más inclusivas.
Vistazo al futuro
Dominique ha querido trabajar en la Cooperativa desde que el líder de la planta de fabricación de paneles solares dio una charla en su universidad en 2025. La idea de tener voz en cómo se gestionaba la empresa, incluso a un nivel junior, la inspiró. Cuando se enteró de que había un puesto disponible en el equipo de compromiso con proveedores, no dudó en postularse. ¿Y si pudiera apoyar a sus proveedores en la adopción de modelos similares? Dominique se sorprendió gratamente al descubrir cuántos proveedores locales estaban en su red y ya estaban interesados en aprender. Incluso algunos de sus clientes querían saber más. Ella había escuchado que también veían esto como una forma de atraer el mejor talento. Se siente emocionada y nerviosa mientras se prepara para hablar con sus compañeros de la Just Transition Minerals for Renewable Energy Alliance.
Hoy, escucharon a su amigo Ngoy del colectivo de minería artesanal en la República Democrática del Congo sobre los resultados de sus esfuerzos en la regeneración del ecosistema y de la comunidad. A Dominique le encanta que haya ganado un amigo a través de su programa de compromiso con proveedores. Por lo que ha oído, ninguno de su predecesor llegó a conocer a personas tan alejadas en su cadena de suministro, pero nunca tuvieron los datos y la visibilidad que ella tiene a su alcance. Espera ahorrar suficientes créditos de vuelo para poder asistir a las celebraciones familiares de Ngoy el próximo año.
- Business & Human Rights Resource Centre, 2024, Transition Minerals Tracker: 2024 Analysis
- Teresa Kramarz et. al., 2021, Governing the Dark Side of Renewable Energy: A Typology of Global Displacements, Energy Research and Social Science, Vol. 74
- Business for Social Responsibility, 2022, Addressing Human Rights Risks in Renewable Energy Supply Chains, BSR Blog.
- [1] [3] Indigenous Peoples and the Just Transition, 2024, Declaration of Indigenous Peoples’ Participants in the Conference on Indigenous Peoples and the Just Transition
- [2] International Energy Agency (IEA), 2022, The Role of Critical World Energy Outlook Special Report Minerals in Clean Energy Transitions
- [4] Business & Human Rights Resource Centre, 2024, Transition Minerals Tracker: 2024 Analysis
- [5] Graziela Dias Blanco et. a.l, 2023, The impacts of mining on food sovereignty and security of Indigenous people: a global review
- [6] Business & Human Rights Resource Centre, 2023, Indonesia: Unsafe working conditions at Chinese-owned nickel smelters led to 76 injuries and 57 deaths from 2015 to 2020, CSO report shows
- [7] Climate Rights International, 2022, Nickel Unearthed, The Human and Climate Costs of Indonesia’s Nickel Industry
- [8] Bill Bartles, ABC News Australia, 2018, China defends ‘vocational training centres’ amid international pressure over mass Uighur detentions
- [9] Supply Trace, Home [Accessed in June 2024]
- [10] Business & Human Rights Resource Centre, 2023, Renewable Energy & Human Rights Benchmark: Key Findings From the Wind and Solar Sectors
- [11] Solidaridad, 2018, CRAFT Code for Risk Mitigation in Mining Facilitates Responsible Sourcing of Minerals
- [12] Responsible Energy Initiative Philippines, 2024, Renewable energy to responsible energy: A call to action
- [13] Business & Human Rights Resource Centre, 2023, Indonesia: Uncontacted tribe might not survive destruction that will result from a nickel project concession for electric car batteries, report alleges
- [14] Business & Human Rights Resource Centre, 2023, BASF’s response
- [15] BASF, 2024, BASF decides against investment in nickel-cobalt refining complex in Indonesia
- [16] The Earthshot Prize, 2023, GRST
- [17] REI India, Responsible Energy Initiative Call to Action — India [Consultado en Junio 2024]
- [18] IEA (2022), Solar PV Global Supply Chains, IEA, Paris, Licence: CC BY 4.0
- [19] Jag Lamda, PV Magazine, 2024, Solar panel production is struggling to stay clear of forced labor
- [20] Eventide, 2022, Eradicating Forced Labor from Solar Supply Chains: Eventide’s Approach
- [21] Valve+Meter, 2023, Solar Panels Made In USA vs. China: Past, Present, and Future




