Distribución efectiva de beneficios

La regulación en Colombia obliga a las empresas generadoras de energía a realizar transferencias financieras a las comunidades y municipios en los que se encuentran ubicadas las plantas generadoras. Estas transferencias del sector eléctrico se calculan como un porcentaje de las ventas brutas de electricidad. Las transferencias aumentan gradualmente del 1% al 6% de las ventas para nuevos proyectos de ER y hasta el 4% para plantas que ya estén en operación. Esta regulación se aplica solo a proyectos de ER ubicados en áreas con velocidades de viento y radiación solar superiores a la media nacional. Los fondos resultantes se asignan a proyectos de infraestructura, servicios públicos, saneamiento básico y/o agua potable, así como a proyectos definidos por las comunidades locales.^{[9]Law 2294 of 2023, Colombia’s National Development Plan 2022-2026[10]Decree 1302 of 2022, Transfers from the electric sector destined for Indigenous communities}

El Proyecto de Ley de Distribución de Beneficios de Recursos Naturales de Kenia (2020) establece que los beneficios derivados de la explotación de recursos naturales deben ser compartidos de manera equitativa, transparente e inclusiva entre los desarrolladores, el gobierno nacional, los gobiernos de los condados y las comunidades afectadas. La energía solar y eólica están incluidas en la lista de recursos naturales junto con el agua, la biodiversidad y la pesca industrial. A través de un proceso consultivo, la Comisión de Asignación de Ingresos (CRA, por sus siglas en inglés) determinará el monto de las regalías a recaudar, considerando, entre otros factores, la inversión de capital, las condiciones del mercado internacional, el impacto en las comunidades locales, la viabilidad comercial de los recursos naturales explotados y las obligaciones del desarrollador. El 20% de las regalías recaudadas se destinará al fondo soberano, y el 80% se repartirá entre el gobierno nacional y los gobiernos de los condados en una proporción de 3:2. El 60% del fondo soberano se asignará al fondo para la gestión de residuos al final de la vida útil de los proyectos, y el 40% al fondo de recursos naturales. El 40% de los fondos del gobierno del condado se canalizarán a las comunidades afectadas para el desarrollo local, mientras que el 60% será administrado por los gobiernos de los condados para actividades de desarrollo en todo el condado, siguiendo el principio de “no dejar a nadie atrás”. Los comités de distribución de beneficios de los condados serán responsables de implementar actividades de desarrollo a nivel de condado, mientras que los foros comunitarios de distribución de beneficios (LCBSF, por sus siglas en inglés) recomendarán y supervisarán la implementación de actividades de desarrollo a nivel comunitario.^{[11]Republic of Kenya, 2020, The Natural Resource (Benefit Sharing) Bill}

El proyecto eólico de Mwengeni proporciona electricidad asequible a los residentes de la región. El proyecto vende electricidad a las compañías de servicios públicos nacionales y distribuye electricidad a más de 6,000 conexiones locales. La empresa detrás del proyecto Mwengeni apoyó la expansión de la red nacional para llegar a más residentes y negocios. Los clientes de las conexiones locales pagan menos por la electricidad que otros clientes de la red nacional. La empresa está subsidiando el costo para garantizar un suministro local de electricidad asequible. Además, el proyecto Mwengeni está implementando un programa adicional de distribución de beneficios para impulsar el desarrollo económico local. Las actividades incluyen apoyo a los hogares de bajos ingresos para la compra de electrodomésticos, capacitación gratuita sobre el uso seguro y productivo de la electricidad, y suministro de electricidad a precios con descuento para los ancianos y personas con discapacidades. Este ambicioso programa de distribución de beneficios está impulsado por una cultura empresarial socialmente consciente y un extenso trabajo de colaboración para reunir a financiadores y socios de implementación.

El Programa de Productores Independientes de Energía Renovable de Sudáfrica (REIPPPP, por sus siglas en inglés) ha sido considerado una innovación política única, influyendo significativamente en la transición energética del país.^{[12]Franziska Müller and Simone Claar, 2021, Auctioning a ‘just energy transition’? South Africa’s renewable energy procurement programme and its implications for transition strategies} El programa exige que las empresas de energía renovable contribuyan al desarrollo económico de las comunidades dentro de un radio de 50 km del límite del distrito municipal donde se encuentren sus proyectos de energía. Uno de los requisitos progresistas de desarrollo económico estipula que se debe asignar un mínimo del 2,5% de la participación accionaria comunitaria a una entidad que represente a comunidades históricamente desfavorecidas. La perspectiva visionaria del programa se enfoca en los compromisos económicos que deben cumplirse durante el período de contrato de 20 años de los proyectos de energía, y hasta la fecha, los proyectos han asignado un promedio del 9% del total de la participación accionaria a las comunidades locales.^{[13]Independent Power Producer Procurement Programme, 2024, An Overview — Independent Power Producers Procurement Programme — as At 31 March 2024} Aunque este programa no está exento de desafíos, representa un avance alentador hacia la propiedad compartida.^{[14] Initiative for Social Performance in Renewable Energy, 2024, True community ownership in the shift to renewables — just how far off are we?}

Meliquina diseñó el proyecto solar de 18 MW ANTÚ 1 en colaboración con la comunidad indígena Mapuche Millaqueo en zona rural de Argentina. Desde la fase de diseño, la comunidad Mapuche Millaqueo ha desempeñado un papel central en el proyecto como socios, propietarios de tierras, co-desarrolladores y accionistas. Al no existir un mandato legal para la propiedad compartida, este es un ejemplo único de una empresa desarrolladora privada asociándose con una comunidad indígena para desarrollar un proyecto solar. La comunidad posee una parte del proyecto a cambio del arrendamiento de tierras, el conocimiento local, la aceptación y la participación en el mismo. El modelo de Meliquina^{[15]Meliquina, ANTÚ 1 — Empowering Patagonia: a Community-Driven 18 MW Solar Venture [Consultado en Junio 2024]} sve la asociación con las comunidades locales no como una contribución social obligatoria, sino como una ventaja competitiva para sus proyectos. Esta perspectiva implica un cambio en el rol de las comunidades indígenas, que pasan de ser beneficiarias pasivas para convertirse en socios activos e iguales.

El parque eólico Perdekraal East en Sudáfrica inició en 2023 un proyecto para capacitar a miembros de la comunidad local, incluidos jóvenes y mujeres afrodescendientes, en la recolección de datos de Monitoreo y Evaluación (M&E) sobre los proyectos sociales del parque eólico. El objetivo era desarrollar profesionales locales en M&E, crear oportunidades de empleo y establecer una entidad local sostenible de negocios en M&E.

Este proyecto fue replicado por varios otros productores de ER en Sudáfrica. Por ejemplo, el parque eólico Kangnas implementó un innovador programa de incubación de M&E durante dos años, comenzando en noviembre de 2021. Esta iniciativa, desarrollada con la Fundación Africana para el Desarrollo Sostenible, se centró en capacitar y asesorar a cinco mujeres jóvenes del municipio de Nama Khoi para que establecieran una empresa de servicios de M&E. La empresa emergente ahora contribuye activamente a la economía local y mejora la efectividad de los proyectos de desarrollo comunitario.

Otro caso con un impacto notable a largo plazo es el de Loeriesfontein Data Collection Specialists, establecido por jóvenes emprendedores locales después de participar en un programa de capacitación en M&E financiado por los parques eólicos Khobab y Loeriesfontein. Esta empresa se ha convertido en una agencia líder en la recoleeción de datos, brindando servicios para varios proyectos locales y contribuyendo significativamente al crecimiento económico de la localidad. Además, Noupoort Data Analysts, una pequeña empresa propiedad de mujeres, fue fundada tras un intenso programa de capacitación en M&E apoyado por el parque eólico Noupoort. Esta entidad proporciona servicios de investigación y recolección de datos para proyectos comunitarios, contribuyendo al desarrollo socioeconómico local.

A través de su programa insignia, Charkha, JSW Energy da importancia y responde a los desafíos que enfrentan los tejedores promoviendo el sector del telar manual indio. JSW ha establecido 17 centros de capacitación para empoderar a mujeres rurales y mejorar su independencia financiera medi|Himachal Pradesh, se unieron a la capacitación.^{[16]SW Energy, 2023, Annual Integrated Report 2022-23}

Los Centros de Educación Asha brindan educación a niños que no tienen acceso al sistema formal, los apoyan en la exploración de trayectorias profesionales y capacitan a mujeres locales para que sean maestras. Estos centros operan en Rajasthan, Madhya Pradesh y otros estados de India, y son gestionados por Hero Future Energies (una empresa de energía renovable) y el Raman Kant Munjal Foundation Trust. Los centros tienen como objetivo crear una comunidad de maestros capacitados que puedan ayudar a otros docentes a fomentar el crecimiento de los estudiantes. Esto es especialmente valioso en áreas donde esdifícil acceder a una formación docente de alta calidad.^{[17]Hero Future Energies, 2022, Sustainability Report 2021-22}

El parque eólico Umoya creó un programa de desarrollo de capacidades empresariales para los miembros de la comunidad local. Los emprendedores seleccionados fueron capacitados por líderes empresariales locales ya establecidos. Los emprendedores recibieron incentivos para completar la formación con la posibilidad de ganar pequeños contratos para sus nuevos negocios. Los contratos crecían a medida que se completaban más módulos de capacitación, lo que ayudaba a los emprendedores a poner en marcha sus empresas. En este modelo, tanto los empresarios locales establecidos como los estudiantes provenían de la misma comunidad. El éxito de las nuevas pequeñas empresas se convirtió en una fuente de inspiración accesible para otros.

En Sudáfrica, las comunidades participan en proyectos de energías renovables a través de la participación comunitaria accionaria y otras inversiones comunitarias exigidas por el gobierno. Sin embargo, se considera que las entidades de participación comunitaria son vulnerables y necesitan más capacidad para gobernar y gestionar eficazmente sus ingresos. Se creó una plataforma donde los fideicomisos comunitarios pueden conectarse, aprender unos de otros y colaborar para maximizar los beneficios de desarrollo posibles para sus respectivas comunidades.^{[18]INSPIRE, 2024, New project: Trust Matters} Los objetivos de esta iniciativa incluyen crear oportunidades de redes, fomentar las mejores prácticas y desarrollar capacidades.

La Iniciativa Terra es un proyecto solar de 162 MW en Colombia, en el territorio del Pueblo Indígena Arhuaco. Las inversiones de capital del proyecto incluyen la construcción de tres pueblos indígenas junto a las plantas solares, que proporcionarán viviendas para 150 familias (~1,000 personas), cada una con fuentes de agua, escuelas tradicionales, clínicas de salud, granjas y energía limpia. La comunidad es responsable del diseño, la gestión de recursos y la construcción de los pueblos, que se han planificado según las directrices tradicionales establecidas por sus autoridades, garantizando así la preservación de sus tradiciones y cultura.^{[19] Greenwood Energy, 2023, Terra Initiative}

En Colombia, los Planes de Vida son una herramienta de planificación autónoma para comunidades indígenas que define acciones concretas para fortalecer los aspectos culturales, sociales, políticos y económicos basado en las cosmovisiones e intereses de las comunidades. Son documentos oficialmente reconocidos que describen los cambios que una comunidad desea lograr y sus diversos usos de la tierra. El complejo eólico Jemeiwaa Ka’ I en La Guajira ha apoyado la creación de los Planes de Vida de las comunidades Wayuu para fortalecer las estructuras de autogobierno, identificar prioridades de desarrollo local y facilitar la planificación y gestión comunitaria, integrando su concepto de bienestar. Durante el desarrollo de los Planes de Vida, las comunidades Wayuu identificaron el acceso a la energía como fundamental para su progreso social y económico. En respuesta, Jemeiwaa Ka’ I forjó asociaciones estratégicas para implementar iniciativas de electrificación rural destinadas a proporcionar energía confiable a comunidades que actualmente carecen de este servicio.^{[20]AES, 2022, Acelerando la transición energética de Colombia}

El Proyecto de Biodiversidad del Parque Eólico Perdekraal East tiene como objetivo mejorar la conservación de la biodiversidad, la preservación de los ecosistemas, la resiliencia al cambio climático y la protección de los recursos hídricos. La iniciativa incluye actividades como educación ambiental, patrullas de monitoreo ecológico y gestión de activos. El éxito del proyecto se basa en una colaboración efectiva con partes interesadas clave como municipios, departamentos agrícolas, escuelas locales y miembros de la comunidad.

El Greater Kromme Stewardship (GKS) es una iniciativa de conservación en la Provincia del Cabo Oriental centrada en proteger la biodiversidad única del área del Greater Kromme, hogar de muchas especies en peligro de extinción y ecosistemas exclusivos de la región. Nombrado en honor al vital río Kromme, el GKS tiene como objetivo preservar hábitats críticos y la biodiversidad en la región de Kouga-Koukamma, más allá de compensar los impactos ambientales de los parques eólicos locales. La iniciativa involucra una asociación entre varios parques eólicos, agricultores, conservacionistas, organismos gubernamentales y la ONG local Kromme Enviro-Trust. Juntos, utilizan un enfoque de Gestión de Biodiversidad, un marco legal que permite la creación de reservas naturales privadas con menos obstáculos legales, fomentando la conservación en tierras privadas. Este enfoque colaborativo ha llevado al establecimiento de dos nuevas reservas naturales, demostrando cómo los proyectos de energía renovable pueden incorporar medidas significativas de sostenibilidad ambiental y resaltar la importancia de los esfuerzos cooperativos en la conservación.

Impulsado por los requisitos de políticas nacionales para que los proyectos de energías renovables inviertan en el desarrollo socioeconómico y empresarial en las comunidades locales, el Programa de Mejora de Viviendas en el parque eólico Umoya se centra en mejorar la eficiencia energética de viviendas de bajo costo y proporcionar formación profesional a miembros desempleados de la comunidad local. Inicialmente orientado a mejorar la eficiencia energética, la segunda fase del proyecto pone énfasis en el desarrollo de habilidades en plomería, trabajos eléctricos y carpintería. El programa proporciona apoyo para el empleo y el emprendimiento y mejora las condiciones de vida mediante la instalación de calentadores solares de agua, techos aislantes e iluminación eficiente. También ofrece capacitación extensiva en habilidades empresariales y mentoría para empresas comunitarias, y planea expandir estos servicios a más hogares y localidades. Esta iniciativa no solo mejora la salud, la educación y la igualdad de género al proporcionar un mejor acceso al agua caliente, sino que también fomenta un desarrollo comunitario significativo.