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Gestión responsable de la tierra y el agua

Qui Nhơn, Vietnam – Juan Pablo Cárdenas – INSPIRE

Los proyectos de energía renovable a gran escala requieren significativos recursos de tierra y agua. El proceso de adquisición de tierras puede agravar las desigualdades existentes dentro de las comunidades, por lo que los desarrolladores deben proteger los derechos e intereses de todos los usuarios y propietarios de tierras, incluidas las minorías y los grupos más vulnerables, como las comunidades indígenas. Las buenas prácticas sociales relacionadas con la tierra incluyen prácticas justas de arrendamiento, el reconocimiento e incorporación del conocimiento que las comunidades tienen sobre el territorio para minimizar los impactos negativos y maximizar los resultados positivos, y la adecuada identificación de los sitios más apropiados para el proyecto utilizando indicadores técnicos y sociales. Además, la coexistencia de diferentes usos de la tierra, como la agrovoltaica y el pastoreo animal, pueden abordar la competencia por la tierra al tiempo que generan beneficios locales. En cuanto al uso del agua, es esencial evaluar la disponibilidad de agua, considerando la demanda y el suministro durante la vida útil de los proyectos. Esto debe hacerse de manera integral para garantizar que el sitio no compita con otros usos.

Qui Nhơn, Vietnam – Juan Pablo Cárdenas – INSPIRE

El desarrollo de los proyectos de energías renovables tienen un impacto significativo en los derechos de las personas y en el acceso a múltiples recursos naturales. En este capítulo, abordamos los desafíos asociados con la gestión de la tierra y el agua que surgen con el despliegue de proyectos de energías renovables a gran escala. También exploramos potenciales prácticas y casos donde estas han sido aplicadas, y compartimos algunos aprendizajes derivados de la experiencia de JustRE.

Contexto

Los proyectos solares y eólicos en tierra requieren una cantidad significativa de terreno. Desafortunadamente, la competencia por la tierra se intensifica a medida que aumentan los proyectos de energías renovables. Los proyectos eólicos generalmente requieren entre 0.2 a 0.8 hectáreas por megavatio (MW), mientras que los proyectos solares suelen necesitar entre 1.2 a 2 hectáreas^{[1]Balance Power, 2023, Understanding The Land Requirements For Renewable Energy} por megavatio (MW). El proyecto solar más grande del mundo, que actualmente se está construyendo en India, abarcará 726 kilómetros cuadrados, un área del tamaño de Singapur.^{[2]ABC Asia, 2024, In the salt deserts bordering Pakistan, India builds its largest renewable energy project} Sin embargo, a veces se percibe que la energías renovables son menos intensivas en el uso de la tierra en comparación con los sistemas energéticos dominados por combustibles fósiles (especialmente cuando se consideran las energías renovables distribuidas y la eficiencia energética).^{[3]Frontier Group, 2022, How much land will a renewable energy system use?} Al mismo tiempo, los proyectos solares y eólicos pueden permitir múltiples usos dentro de la misma área de terreno, como actividades agrícolas que pueden coexistir con la infraestructura energética.

Los procesos de adquisición de tierras son una causa común de conflicto entre desarrolladores, gobiernos y comunidades locales, incluidos los grupos indígenas.^{[4]Business & Human Rights Resource Center, 2023, Renewable Energy & Human Rights Benchmark 2023} Este desafío se agudiza cuando los derechos sobre la tierra son consuetudinarios o cuando es complejo identificar a los titulares legítimos de los derechos de tenencia. Esto ocurre con frecuencia en países del Sur Global, donde múltiples sistemas de tenencia de la tierra, formales e informales, pueden coexistir en paralelo y donde los procesos de reforma y los registros gubernamentales relacionados con el uso de la tierra y los derechos suelen estar incompletos.

Los procesos de adquisición de tierras pueden exacerbar las desigualdades existentes dentro de las comunidades. Por ejemplo, en India, las empresas de ER suelen realizar transacciones con propietarios formales de tierras, negociando compensaciones financieras para la asignación de terrenos destinados a proyectos. Esto puede generar mayores disparidades económicas y sociales entre los propietarios de tierras, que reciben fondos y ganan estatus, y aquellos sin tierras, que pierden sus derechos de acceso y uso, volviéndose más vulnerables. Estas prácticas de compensación a menudo excluyen a las mujeres de las consultas y acuerdos, a pesar de que desempeñan un papel sustancial en las economías agrícolas.^{[5]Responsible Energy Initiative, 2024, Renewable Energy to Responsible Energy: A Call to Action}

Los proyectos solares también requieren una cantidad significativa de agua para la limpieza de los paneles. Esto intensifica la competencia por el uso del agua, especialmente en áreas con escasez hídrica. Además, el uso de productos químicos en los sitios de proyectos de energías renovables, como supresores de polvo y fluidos dieléctricos, puede contaminar las aguas subterráneas.^{[6]Responsible Energy Initiative, 2024, Renewable Energy to Responsible Energy: A Call to Action}

Buenas prácticas emergentes

Están surgiendo buenas prácticas para una gestión inclusiva de tierra y agua en el contexto de ER. Hay mucho que aprender de otros sectores de infraestructura y de la experiencia en la práctica. A continuación, compartimos algunos aspectos destacados de buenas prácticas para apoyar a quienes buscan posibles vías de acción en la gestión de tierras y agua.

Establecer marcos robustos para las evaluaciones de impacto ambiental y social es esencial para una gestión efectiva de la tierra y el agua.^{[7]World Bank Group, 2017, Environmental and Social Framework} Las EIAS analizan las consecuencias positivas y negativas de un proyecto, basándose en una comprensión profunda del contexto y participación de la comunidad. Estos instrumentos proporcionan un inventario actualizado y completo de la información, a partir del cual se pueden desarrollar acciones para maximizar los impactos positivos del proyecto y minimizar los negativos.^{[8]International Association of Impact Assessment, Social Impact Assessment [Consultado en Junio 2024]} Las EIAS representan una buena práctica internacional, como lo demuestran los requisitos de instituciones financieras internacionales como la Corporación Financiera Internacional (CFI)^{[9]International Finance Corporation, Environmental and Social Categorization [Consultado en Junio 2024]} y el Banco Mundial. Estas organizaciones ofrecen extensos estándares y directrices para llevar a cabo EIAS de manera efectiva, que pueden ser adoptadas y adaptadas por países y corporaciones según sus necesidades particulares.

Algunos países integran las evaluaciones sociales y ambientales en un único proceso, mientras que otros las realizan por separado. Las evaluaciones integradas pueden ofrecer una visión más holística de los impactos de un proyecto, considerando la interacción entre factores sociales, de subsistencia y ambientales. También son esenciales las herramientas de planificación sectorial que consideran los impactos sociales, económicos y ambientales a largo plazo y acumulativos de múltiples proyectos de energías renovables en la misma área general. La preparación de Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) puede servir como base para un enfoque de planificación regional que tenga en cuenta los efectos combinados de diferentes actores industriales que utilicen sitios cercanos entre sí.

La selección de sitios para proyectos de energías renovables a gran escala requiere una consideración cuidadosa de los impactos potenciales sobre los recursos de tierras y agua. En general, se acepta que, para minimizar los impactos, los proyectos deben priorizar terrenos que sean baldíos, no cultivables o de poco significado cultural y ecológico. Sin embargo, no existen definiciones universales para identificar tales terrenos, y usualmente, la tierra se clasifica oficialmente como “terreno baldío” cuando se utiliza de forma consuetudinaria.

La participación y el diálogo con la comunidad son esenciales para una selección responsable de sitios. Integrar el conocimiento local de las comunidades puede resaltar enfoques apropiados para proteger las prácticas tradicionales de uso de la tierra y la cultura local, garantizar iniciativas de desarrollo lideradas localmente y mitigar los impactos adversos de los proyectos de energías renovables en la comunidad. El uso de herramientas que incorporen indicadores técnicos y sociales puede ayudar a identificar el sitio más adecuado para un proyecto. Un ejemplo es la herramienta SiteRight Tool^{[10]The Nature Conservancy Centre, The SiteRight Tool [Consultado en Junio 2024]} en India. Este instrumento de mapeo espacial considera factores de radiación solar, los patrones de viento y factores ecológicos y socioculturales como los hábitats de especies y los lugares ancestrales o espirituales. Sin embargo, es crucial tener en cuenta que estas herramientas tienen limitaciones, como depender de datos oficiales que pueden no reflejar la comprensión comunitaria de los patrones de uso de los recursos. Por lo tanto, no son sustitutos de la participación comunitaria (ver Capítulo Participación comunitaria efectiva)

Respetar los derechos sobre la tierra de los titulares legítimos de tenencia es esencial, incluyendo aquellos derechos sobre tierras y propiedades que sean de carácter consuetudinario, colectivo o no formalmente registrados. La propiedad de la tierra varía en cada país, pero la adhesión a estándares internacionales como la Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) debe aplicarse cuando se considere tierra consuetudinaria —ya sea individual o colectiva— para instalaciones de energías renovables. El proceso de CLPI asegura que se respeten y protejan los derechos e intereses de todos los usuarios de la tierra (por ejemplo, la Ley de Derechos Forestales de 2006^{[11]Ministry of Tribal Affairs, 2006, The Forest Rights Act (FRA), 2006} y la Ley LARR de 2013^{[12]Parliament of India, 2013, Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013} en India). Un ejemplo de un marco internacional para el CLPI es el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),^{[13]International Labour Organisation, 1989, Indigenous and Tribal Peoples Convention, 1989 (No. 169)} que proporciona un marco para la construcción de consensos a través de la consulta sobre tierras indígenas y tribales.

Establecer un marco de consulta con los pueblos indígenas es un factor habilitador para la participación comunitaria, la equidad en la distribución de beneficios, la gestión justa de recursos y la reducción de desigualdades. Esto se puede lograr creando un marco legal nacional, junto con principios, directrices y procedimientos para su implementación.

El Artículo 32, párrafo 2, de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, establece que los Estados deben consultar a los pueblos indígenas de buena fe para obtener su CLPI antes de aprobar cualquier proyecto que afecte sus tierras o territorios y otros recursos. El Artículo 32 describe el proceso de CLPI, el cual, si se implementa adecuadamente, proporciona salvaguardias para los pueblos indígenas.

Establecer un marco legal nacional claro para el CLPI ayuda a construir confianza entre todas las partes involucradas. Mecanismos y protocolos de consulta bien establecidos pueden ayudar a abordar las causas fundamentales de los conflictos y prevenir la aparición de nuevos. Una consulta previa e informada con las comunidades también puede crear las condiciones para una distribución más equitativa de los beneficios y asegurar beneficios tangibles para las comunidades.^{[14]International Labour Organisation ILO, 2022, Just Transition Policy Brief: Indigenous Peoples and a Just Transition for All}

Varios países han integrado el proceso de CLPI en su legislación nacional. Por ejemplo, en México, el proceso de consulta está establecido por ley en el sector energético. En Colombia, los criterios y procedimientos se han descrito en directivas presidenciales, decretos y sentencias de la Corte Constitucional sin una ley estatutaria. Sin embargo, en ambos casos, los interesados han criticado la falta de transparencia, la inadecuada temporalidad de la participación, la coordinación y el respeto por los procesos locales. A pesar de estos desafíos, contar con el marco y el protocolo es importante ya que sientan las bases para la mejora y aseguran que las comunidades tengan voz en las medidas legislativas y administrativas, proyectos o actividades (privadas o públicas) que se lleven a cabo en sus territorios, como una forma de proteger su integridad cultural, social y económica.

La expropiación se define como la “incautación gubernamental de propiedad o un cambio en los derechos de propiedad privada existentes, generalmente para beneficio público”.^{[15]Cornell Law School Legal Information Institute, Expropriation [Consultado en Junio 2024]} Adquirir tierras para proyectos de energías renovables mediante expropiación no se recomienda, ya que provoca efectos adversos significativos, incluidos conflictos sociales y desintegración comunitaria. Por otro lado, adquirir tierras privadas mediante un acuerdo negociado entre compradores y vendedores dispuestos es un enfoque más común y recomendado. El valor de compensación debe incluir el efecto de la desposesión sobre la salud mental, el tejido social y la identidad personal y comunitaria, así como recursos para la capacitación, como alfabetización financiera y gestión. Además, los planes de reubicación y rehabilitación deben ser diseñados en conjunto con la comunidad afectada.^{[16]Indian Development Review, 2024, Ground realities: Making land work for renewable energy} Sin embargo, esta adquisición de tierras negociada puede ser desafiante y costosa para los desarrolladores. Por ejemplo, la Ley LARR en India estipula una compensación por tierras rurales privadas que es mucho más alta que el valor de mercado actual.^{[17]Business & Human Rights Resource Center, 2023, Renewable Energy & Human Rights Benchmark 2023}

Para los proyectos de ER, los acuerdos de arrendamiento de tierras tienden a ser una opción más favorable para los propietarios que la venta total. Los términos del arrendamiento se acuerdan entre las partes, idealmente incluyendo pagos regulares por un período alineado con la vida útil del proyecto. Las tarifas de arrendamiento pueden ajustarse a lo largo del tiempo del proyecto para tener en cuenta la inflación. La valoración de la tierra debe ser específica para el contexto y realizada por un experto independiente. La experiencia de Landesa en el sudeste asiático sugiere que, para tierras menos productivas, la tarifa mínima anual de arrendamiento debe ser entre 1/15 a 1/10 del valor de mercado para ser atractiva. El valor de mercado de la tierra suele ser el resultado de transacciones recientes en la zona y tiene en cuenta el tipo de tierra. En algunos países, el valor de las tierras agrícolas puede encontrarse en registros. Una práctica para grandes extensiones de tierra es arrendar parte de la tierra y retener el resto para fines agrícolas para garantizar la seguridad alimentaria. Este enfoque funciona particularmente bien para propietarios de grandes terrenos menos productivos en zonas áridas donde el fracaso de cultivos es altamente posible.

Adquisiciones de tierras para un proyecto de energía renovable en India

El Parque Solar Pavagada, en el estado de Karnataka, es uno de los más grandes del mundo, cubriendo 5,261 hectáreas de tierra privada semiárida con una capacidad de 2,050 MW. La tierra fue seleccionada considerando la alta radiación solar, el bajo potencial agrícola y el gran tamaño de las propiedades individuales. Las condiciones favorables para acceder a la tierra fueron establecidas por el gobierno de la India a través de la Ley de Derecho a una Compensación Justa y Transparencia en la Adquisición de Tierras, Rehabilitación y Reasentamiento de 2013.

La Ley estipula que la adquisición de tierras para usos industriales debe incluir un proceso de negociación, que contemple cláusulas sobre el consentimiento informado, la rehabilitación y las disposiciones de reasentamiento para los arrendamientos de tierras. El estado de Karnataka creó una Entidad de Propósito Especial (SPV, por sus siglas en inglés), la Corporación de Desarrollo de Energía Solar de Karnataka, para facilitar el arrendamiento oportuno de tierras para desarrollos de energía renovable. Las tierras propiedad de individuos o grupos de agricultores fueron arrendadas por la SPV. Los contratos de arrendamiento se renuevan cada cinco años y los pagos aumentan cada dos años a una tasa del 5%. Algunos de los pasos utilizados para negociar los contratos de arrendamiento de tierras con los agricultores fueron:

Elegir un sitio con bajo potencial agrícola y grandes propiedades individuales.
Formar una SPV con expertos del sector energético y del departamento de ingresos para asegurar un enfoque coordinado en la ubicación del proyecto.
Fomentar un proceso de diálogo entre los propietarios de tierras y los funcionarios de ingresos del gobierno para aumentar la confianza y cumplir con los requisitos de los registros de tierras.
Asegurar que los términos del arrendamiento sean simples y no incluyan un cambio de propiedad.
Crear oportunidades de trabajo para un miembro de cada familia de agricultores en el parque solar.

Si bien estos enfoques fueron prometedores, el proyecto no abordó adecuadamente las cuestiones de género en el uso de la tierra ni realizó una planificación participativa del agua. Las preocupaciones de los trabajadores agrícolas sin tierra, incluidas las mujeres y los agricultores arrendatarios, tampoco fueron prioritarias. No se llevó a cabo una Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) para identificar posibles preocupaciones y desarrollar un plan de rehabilitación.^{[18]World Resources Institute, 2021, India: A Large-scale Solar Park on Drought-prone Agricultural Land}

Los proyectos solares y eólicos pueden permitir el uso compartido de la tierra para abordar la competencia por tierra y mantener o incluso fortalecer los medios de vida locales. La agrovoltaica —un sistema de cultivo bajo paneles solares— es un campo emergente. El pastoreo de animales en sitios de proyectos solares y eólicos puede ayudar a mantener la vegetación y reducir los costos de mantenimiento. Es fundamental realizar una evaluación para determinar el diseño de uso compartido de la tierra más adecuado, considerando el clima local, las condiciones del suelo, los tipos de cultivos y las necesidades de la comunidad. Esto asegura que el enfoque elegido maximice la eficiencia del uso de la tierra y los beneficios locales.

La cría de ganado entre turbinas eólicas en Filipinas

El parque eólico de Burgos, en Ilocos Norte, Filipinas, una de las más grandes del sudeste asiático, es un ejemplo de cómo maximizar los beneficios del uso de la tierra al combinar la generación de energía renovable con la cría de ganado. Antes del proyecto, los agro-pastores utilizaban el sitio para el pastoreo de ganado. Los agro-pastores formaron la Asociación de Negocios Agrícolas de Burgos (BABA) para negociar con la Corporación de Energía Eólica Burgos (EBWPC). Las discusiones resultaron en que los miembros de BABA mantuvieran el acceso a la zona y se les proporcionó un sistema de alimentación como alternativa al pastoreo libre. Se realizaron talleres de capacitación para mejorar las prácticas ganaderas y la capacidad de los miembros de BABA. Con el tiempo, quedó claro que los miembros de BABA preferían el enfoque tradicional de pastoreo al observar que las turbinas eólicas no tenían un impacto negativo en su ganado y encontraron que su ganado estaba más seguro dentro del parque eólico. Finalmente, BABA estableció un proyecto de cría de ganado, que todavía beneficia a sus miembros.^{[19]Responsible Energy Initiative, 2024, Renewable Energy to Responsible Energy: A Call to Action}

El proceso de planificación para proyectos de energía solar requiere una evaluación de la disponibilidad de agua para la limpieza de los paneles y cualquier actividad agrícola propuesta en el sitio. Las Evaluaciones de Impacto Ambiental y Social (EIAS) basadas en el paisaje y la cuenca hidrográfica que consideran la demanda y el suministro de agua a lo largo del ciclo de vida del proyecto son esenciales para una gestión efectiva del agua. Prácticas como la planificación comunitaria del uso del agua y la administración responsable del recurso^{[20]WOTR, Water Stewardship and Water Budgeting [Consultado en Junio 2024]} ayudan a garantizar que el uso del agua se planifique y priorice de manera integral y a largo plazo, evitando que el sitio compita con otros usos.

Variedades de tecnologías están siendo implementadas para hacer el uso del agua más eficiente, desde soluciones de limpieza sin agua que emplean imanes o repulsión electrostática,^{[21]MIT, 2022, How to clean solar panels without water} hasta robots que utilizan cantidades limitadas de agua.^{[21]Ecoppia, About Ecoppia [Consultado en Junio 2024]} Aunque la automatización puede ser más eficiente, reduce la necesidad de trabajos manuales en el sitio, lo que puede afectar negativamente el potencial de creación de empleo.

Perspectivas relevantes de actores interesados

A continuación, compartimos algunas consideraciones claves al trabajar con el sector privado, los responsables de políticas y las comunidades para llevar a cabo una gestión responsable de la tierra y el agua.

Desafíos y oportunidades comunes

Riesgos asociados con terrenos asignados por el gobierno: En algunos países, el gobierno puede asignar el sitio al desarrollador del proyecto sin un conocimiento adecuado de la idoneidad técnica, social y económica del sitio. Como resultado, las empresas de energías renovables pueden enfrentar riesgos inesperados, como el uso del terreno por parte de la comunidad resultando en conflictos, problemas de acceso a recursos hídricos y dudas sobre la idoneidad técnica del sitio.

Riesgos asociados con el uso compartido del terreno: Permitir el pastoreo en un sitio solar o eólico puede presentar el riesgo de daños al equipo o generar problemas de seguridad. Los guardias de seguridad pueden tener dificultades para distinguir entre agricultores o pastores que cuidan sus cultivos y rebaños, y visitantes con otras intenciones. Preocupaciones sobre el aumento de los costos de los seguros están asociadas con el acceso libre al sitio del proyecto.

Incremento de los costos del proyecto en el uso compartido del terreno: Permitir la agricultura bajo los paneles solares requiere algunas adaptaciones en el equipo, como aumentar su altura. Estos cambios en las especificaciones técnicas pueden implicar costos adicionales de materiales y construcción.

Recommendations for Practitioners

Aprovechar las herramientas y mejores prácticas disponibles: Existen varias herramientas que pueden ayudar a los desarrolladores a comprender mejor los riesgos asociados con un terreno en particular (por ejemplo, la Herramienta SiteRight). Estas herramientas ayudan a identificar áreas que no deben utilizarse y los tipos de apoyo necesarios para proteger ecosistemas, medios de vida, patrimonio cultural y otros activos. Los resultados de estos análisis deben integrarse y complementarse con otras actividades, incluyendo la participación comunitaria (ver Capítulo Participación comunitaria efectiva) y las EISA, que deben considerar los impactos acumulativos de múltiples proyectos de energía renovable en la misma área general, cuando sea relevante.

Fomentar la adopción de estrategias de uso compartido del suelo: Permitir que los desarrolladores visiten sitios que exhiben prácticas de uso compartido del suelo para entender mejor los riesgos asociados y el alcance y los costos de las acciones de mitigación. En algunos casos, las acciones necesarias pueden ser simples y económicas, como el uso de cables reforzados en sistemas fotovoltaicos.

Acceder a financiamiento para el uso compartido del suelo: Financiación adicional puede estar disponible para sistemas agrovoltaicos destinada a cubrir los costos adicionales a través de mecanismos establecidos por Instituciones de Finanzas para el Desarrollo y gobiernos interesados en la seguridad alimentaria.

Desafíos y oportunidades comunes

Captura de élites en estructuras sociales y consultas: Las discusiones sobre tierras tienden a centrarse en una compensación y/o remuneración justa para los propietarios de tierras en lugar de para los usuarios en general. Aquellos con mayor riqueza y poder pueden dominar las negociaciones y apropiarse de la mayor parte de los beneficios disponibles.

Asimetría de información: A medida que se construyen más proyectos de ER, se dispone de más datos sobre tasas de arrendamiento de tierras y precios de adquisición. Aunque un número creciente de empresas y organizaciones de la sociedad civil brinda apoyo legal a las comunidades sobre estos temas, a menudo permanecen poco comprendidos por los miembros de la comunidad debido a barreras como el idioma y la complejidad legal, etc.

Recomendaciones desde la práctica

Resaltar la importancia de una participación comunitaria efectiva: La participación comunitaria debe ser significativa y alineada con las prácticas descritas en el Capítulo Participación comunitaria efectiva.

Apoyar el acceso a información confiable: El acceso abierto a datos sobre las tasas promedio de arrendamiento de tierras y precios de adquisición puede equipar mejor a las comunidades para lograr resultados de negociación justos. Proporcionar apoyo legal también ayudaría a fortalecer la capacidad de la comunidad para comprender y reclamar sus derechos.

Desafíos y oportunidades comunes

Facilidad para hacer negocios: En algunos países, como India, se alivian o eliminan los requisitos de EIAS para facilitar la inversión. Sin embargo, muchos inversionistas internacionales exigen que los desarrolladores realicen evaluaciones rigurosas como herramienta de gestión de riesgos sociales, lo que beneficia a todas las partes interesadas, incluidas las empresas, al evitar costos y retrasos.

Apoyar la recopilación y aplicación robusta de datos: Los gobiernos pueden tener dificultades para identificar áreas adecuadas y requeridas para los desarrollos de energías renovables a la escala. Incluso cuando el uso de la tierra y los riesgos socioecológicos o económicos asociados están mapeados, los datos pueden ser inexactos y las clasificaciones pueden carecer de matices.

Recomendaciones desde la práctica

Promover EIAS rigurosas: Facilitar intercambios entre desarrolladores que producen EIAS sólidas y los responsables políticos para construir un marco de evaluación que equilibre la necesidad de agilidad en el desarrollo de proyectos con la gestión de riesgos sociales y ambientales.

Compartir sistemáticamente las experiencias comunitarias sobre transición energética: Los responsables políticos pueden formar una visión más holística de las complejidades relacionadas con la infraestructura de energías renovables desde los territorios. Permitir que representantes gubernamentales visiten los sitios de los proyectos y escuchen directamente a las comunidades afectadas puede ser informativo para el diseño de políticas.

Vistazo al futuro

El joven Lorenzo recuerda las historias de su abuela sobre aquel día en 2025 cuando perdieron el acceso a sus tierras ancestrales. Miles de paneles solares de vidrio azul y cables se erigieron en los campos, amenazando con fracturar la comunidad al borrar el vínculo que los mantenía unidos: su tierra.

Muchos años después, los dolorosos recuerdos de ese día, capturados y contados con frecuencia en la tradición local, aún lo inspiran a hacer su trabajo diario en la empresa de energía renovable. Le resulta difícil imaginar que una injusticia así ocurriera hoy. Afortunadamente, hoy en día, nadie siquiera contemplaría la idea de simplemente cercar a la gente.

Los desarrolladores están entrelazados con las comunidades locales, tanto económica como socialmente, gracias a la ley del gobierno sobre diseño de proyectos adecuados al contexto. Cada mañana, camina por la granja solar hasta el lugar sagrado de ofrendas, saludando a los demás a su paso y tratando de evitar la tentación de arrancar algunas hojas de rúcula y espinaca que crecen bajo los paneles solares.

Al cruzar la baja cerca que rodea la granja solar, se ríe al ver a un granjero persiguiendo a las cabras que intentan comer el producto fresco que espera ser recogido para el mercado. Se siente reconfortado al pensar que la tierra y el sustento de los agricultores están protegidos por un acuerdo de arrendamiento a largo plazo y transparente.

Business & Human Rights Resource Center, 2023, Renewable Energy & Human Rights Benchmark 2023
Business & Human Rights Resource Center, Shared prosperity models & Indigenous leadership for a just transition [Consultado en Junio 2024]
Business & Human Rights Resource Center, 2023, Learning from success in renewable energy: Indigenous leadership & shared prosperity
Business & Human Rights Resource Center, 2024, A just transition for all: Key tools for a fast & fair shift to renewable energy in Latin America
Business & Human Rights Resource Center, 2023, Fast and fair: Achieving a just energy transition in Africa
Accountability Framework Initiative, 2019, Operational Guidance on Free, Prior and Informed Consent
Forum for the Future, Responsible Energy Initiative India [Consultado en Junio 2024]
Forum for the Future, Responsible Energy Initiative Philippines [Consultado en Junio 2024]

[1] Balance Power, 2023, Understanding The Land Requirements For Renewable Energy
[2] ABC Asia, 2024, In the salt deserts bordering Pakistan, India builds its largest renewable energy project
[3] Frontier Group, 2022, How much land will a renewable energy system use?
[4] [17] Business & Human Rights Resource Center, 2023, Renewable Energy & Human Rights Benchmark 2023
[5] [6] [19] Responsible Energy Initiative, 2024, Renewable Energy to Responsible Energy: A Call to Action
[7] World Bank Group, 2017, Environmental and Social Framework
[8] International Association of Impact Assessment, Social Impact Assessment [Consultado en Junio 2024]
[9] International Finance Corporation, Environmental and Social Categorization [Consultado en Junio 2024]
[10] The Nature Conservancy Centre, The SiteRight Tool [Consultado en Junio 2024]
[11] Ministry of Tribal Affairs, 2006, The Forest Rights Act (FRA), 2006
[12] Parliament of India, 2013, Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013
[13] International Labour Organisation, 1989, Indigenous and Tribal Peoples Convention, 1989 (No. 169)
[14] International Labour Organisation ILO, 2022, Just Transition Policy Brief: Indigenous Peoples and a Just Transition for All
[15] Cornell Law School Legal Information Institute, Expropriation [Consultado en Junio 2024]
[16] Indian Development Review, 2024, Ground realities: Making land work for renewable energy
[18] World Resources Institute, 2021, India: A Large-scale Solar Park on Drought-prone Agricultural Land
[20] WOTR, Water Stewardship and Water Budgeting [Consultado en Junio 2024]
[21] MIT, 2022, How to clean solar panels without water
[22] Ecoppia, About Ecoppia [Consultado en Junio 2024]